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        旅游行業創業機會少?“十三五”旅游信息化規劃里這14大機會你發現了嗎?

        來源: 溫室里的農婦 2020-11-16 10:45:32 只看該作者 |閱讀模式

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        ?【下載】2015中國數據分析師行業峰會精彩PPT下載(共計21個文件)

        未來五年我國旅游信息化主攻方向是信息服務集成化、市場營銷精準化、產業運行數據化、行業管理職能化,旅游行業信息化水平提升離不開市場企業的參與,作為長期主政地方旅游信息化工作負責人,作者對《規劃》主要方面進行解讀剖析,旅游信息化任重道遠,有挑戰,更有諸多機遇有待企業挖掘。



        不知不覺以“旅游信息化”的名號寫的東西已有99篇,古人講究個“器滿則覆”,且孔夫子說過:“不在其位,不謀其政”,還是就此打住,趕明兒換個字號,繼續搗鼓些東西。北宋黃庭堅的《寄黃幾復》,很有這個意思:

        我居北海君南海,寄雁傳書謝不能。

        桃李春風一杯酒,江湖夜雨十年燈。

        持家但有四立壁,治病不蘄三折肱。

        想見讀書頭已白,隔溪猿哭瘴溪藤。

        “治病不蘄三折肱”典出《左傳·定公十三年》:“三折肱,知為良醫?!币馑际牵阂粋€人如果三次跌斷胳膊,就可以斷定他是個好醫生,因為他必然積累了治療和護理的豐富經驗。99篇文字基本算得上是“折肱之作”,在旅游信息化行當里二十多年的摔胳膊斷腿和江湖夜雨的孤寂,如今化為桃李春風中的一杯酒。趕上3月7日國家旅游局公布《“十三五”全國旅游信息化規劃》,桃李春風的季節里說道說道《規劃》算是旅游信息化言論的收山。

        1、《規劃》所設定的旅游信息化主攻方向是很熟悉的四六句:信息服務集成化、市場營銷精準化、產業運行數據化、行業管理職能化。其中信息服務集成化說到:“建立旅游公共信息服務平臺,面向游客提供旅游公共信息查詢、導游導覽、旅游產品預訂、旅游投訴與處理等功能為一體的在線服務,實現旅游公共信息服務的在線化、一體化、集成化?!?/strong>

        這部分最麻煩的事是“旅游產品預訂”,因為涉及到政府旅游公共信息平臺的定位。國外政府旅游公共平臺的處理方式是網站鏈接,再深入一點是旅游產品關鍵詞匹配鏈接,最理想是上架旅游產品的電商及企業價格體現和預訂鏈接,有點像去哪兒網的酒店產品展現,新加坡旅游局就是通過貓途鷹采取這樣的方式。這里的法律定位和運營模式是個大問題,擼起袖子自個干你就是公司運營,鏈接一家公司產品預訂你就說不清楚,鏈接所有公司或者大部分公司產品預訂有很大的技術實現難度和運營維護難度?,F在國內部分政府網站對于產品預訂有點黑不提白不提,說不清楚為啥一家公司運營者政府網站的產品預訂,更說不清楚在商業預訂中政府網站的定位和法律責任劃分。

        實際上景區門票和其他旅游產品預約以及旅游企業和旅游產品驗證更應該寫進規劃的這一部分,畢竟這兩件事都在《旅游法》里有要求:“第四十五條景區接待旅游者不得超過景區主管部門核定的最大承載量。景區應當公布景區主管部門核定的最大承載量,制定和實施旅游者流量控制方案,并可以采取門票預約等方式,對景區接待旅游者的數量進行控制?!?、“第四十八條通過網絡經營旅行社業務的,應當依法取得旅行社業務經營許可,并在其網站主頁的顯著位置標明其業務經營許可證信息。發布旅游經營信息的網站,應當保證其信息真實、準確?!彪m然這是《旅游法》對景區和旅行社的要求,但如果沒有旅游管理部門的助力和介入,這個活就干不利索??偛荒茏屄糜握邔ふ乙粋€一個景區網站來預約門票和查看景區承載量,旅行社以及OTA網站包括移動端上的業務經營許可證信息也不僅僅是標注上旅行社許可證號就完事,政府公共信息平臺應當提供驗證系統。

        有志于此的伙計們可以在以下幾個方面琢磨琢磨,或許是個市場機會:

        旅游公共信息服務平臺旅游產品預訂系統,類貓途鷹方式,展現目的地旅游產品比如景區門票、酒店客房和旅游線路在大部分線上渠道的價格和預訂鏈接,維護方便低成本。

        旅游企業驗證系統,對旅行社許可證資質以及星級酒店、A級景區的評級進行動態驗證,最好包括企業獎勵處罰信息以及信用情況。

        目的地旅游門票預約系統,能夠通過網站、旅游咨詢中心、酒店大堂觸摸屏等渠道預約景區門票,展示區域內景區動態實施流量以及通過預約數據分析的未來景區流量,還可以包括博物館門票預約、目的地演出門票預約以及其他目的地產品預約。處理景區門票OTA網站預約和抵達目的地后門票預約之間的關系、門票預約渠道便利和體驗、門票協同優惠等是難點。

        目的地信息組織系統,既然為游客提供旅游公共信息查詢,總不能讓游客挨個查詢旅游六要素,目的地零散的信息如何組織成旅游者所需要的信息內容,所謂全域旅游時代,這個更是個問題。

        旅游信息智能查詢系統,場景是:對著手機喊一嗓子,俺一家三口八月想到山東旅游,要待五天,喜歡傳統文化,花費5000元以下,等等其他如此這般,請推薦行程。查詢結果是三個不同的旅游方案,這不但是旅游公共信息服務的核心,也是連接目的地信息系統和旅游運營商的重要部分。

        2、《規劃》:市場營銷精準化。鼓勵旅游目的地、旅游企業利用互聯網、社交媒體、第三方平臺等多渠道采集客源市場數據,開展有針對性的市場營銷,實現市場營銷精準化和產品與服務個性化推薦,提高市場營銷的效能?!?/strong>

        這段話很清湯寡水。

        3、產業運行數據化。全面推進旅游企業的信息化建設,重點引導企業加強對業務流程的全數據化管理,強化政府與企業、企業與企業之間的數據對接,加強數據資源的分析與利用,提升旅游信息化應用水平?!?/strong>

        行業管理智能化。充分利用綠色、智能、泛在為特征的信息技術加強旅游行業管理,提高旅游管理的科學化和智能化水平。加強旅游電子政務體系建設,積極推動政府相關部門數據資源開放和共享,建立旅游政務信息資源共享目錄,實現政務資源的共享和協同,全面提高行業管理效能?!?/strong>

        把產業運行數據化和行業管理智能化合在一起說一個重要的問題是:旅游部門尤其是國家和省級旅游管理部門應當加強對其他政府部門以及大型國有企業的數據對接、共享和利用,包括但不限于公安(住宿)、通訊(流量和流向)、交通(自駕車流量)、金融(銀聯消費)、鐵路(12306車票預訂)、中航信(機票)等,這些事越往上層越容易解決,效果也越大,立竿見影,直截了當。與其天天喊旅游大數據應用,不如下決心啃下這幾塊現成的骨頭。

        有志于此的公司應該在大數據分析算法和展現方式上下下功夫,畢竟現在各地旅游管理機構一下子豎起這么多大屏,如果只是展現景區視頻和簡單的直方圖,還是難看了些。市場空間不小。

        4、《規劃》中點出“十三五”旅游信息化實現的三個量化指標

        “——4A級以上旅游景區實現免費WiFi、智能導游、電子講解、在線預訂、信息推送等全覆蓋;

        ——旅游大巴、旅游船和4A 級以上旅游景區的人流集中區、環境敏感區、旅游危險區,實現視頻監控、人流監控、位置監控、環境監測等設施的合理設置;

        ——在線旅游投資占全國旅游直接投資的15%以上;在線旅游消費支出占旅游消費支出的20%以上?!?/strong>

        仔細看這三個指標好像擱在一起有點不搭,最后一個是很宏觀的規劃目標:在線旅游消費支出占旅游消費支出的20%以上。不過這個指標算起帳來有點糊涂,原因是第一如何定義在線旅游消費支出,如果按照中國互聯網絡信息中心的定義,在線銷售/在線采購:指通過互聯網接受/發出商品或者服務的訂單,但付款和最終交付可在線或離線完成。這個定義套到旅游行業來,計算范圍可以是線上預訂線下支付,這里面還有很多復雜的情況,比如線上預約算不算服務訂單等等,好像還沒有聽說現在有公認的或者官方的在線旅游消費支出的統計定義和計算方法。第二是現在的在線旅游消費支出在旅游消費支出的比重到底是多少,我們可以根據兩組數據大體推斷一下。根據《2016年第39次中國互聯網絡發展狀況統計報告》,截至2016年12月,網上預訂機票、酒店、火車票或旅游度假產品的網民規模達到2.99億,網民使用網上預訂火車票、機票、酒店和旅游度假產品的比例分別為34.0%、15.9%、17.2%和7.4%。另一組數據是2016年山東省國內游客花費構成(手頭沒有全國數據),其中在游客花費中購物花費占23.9%、餐飲花費占19.5%、住宿花費占18.09%、長途交通花費占12.49%、景點旅游花費占10.51%、自駕車費用占6.22%、市內交通花費占2.13%等等。結合這兩組數據,目前游客花費中的大頭購物和餐飲線上比例很低,在線旅游消費主要集中在住宿、長途交通和景點旅游三項,這三項占總花費40%左右,結合網民數據,2016年在線旅游消費支出占旅游消費支出超過10%有點玄乎,盡管有機構測算數據已經達到14%,姑且存疑。

        5、旅游信息化規劃很難處理的就是“信息技術在旅游行業中應用”,既要符合實際還要具有一定的前瞻性,相關論述保守一點,就變得不咸不淡;冒進一點,轉年就鬧笑話。比如這一部分:

        推進可穿戴技術應用,提升新體驗。一是推進智能眼鏡、智能手表、智能手環等可穿戴設備在信息查詢、定位導航、隨行翻譯、電子導游等方面的應用。二是推進可穿戴設備在跟蹤游客旅游過程的應用,記錄旅游時間、旅游距離、步行速度等,提升游客旅行體驗。三是推進可穿戴技術在監測游客身體健康狀態方面的應用,跟蹤監測游客脈搏、血壓等健康指標,幫助游客健康出行?!?/strong>

        現在回想起來,谷歌眼鏡和蘋果手表剛出來那會,很讓業內激動并且哆嗦了一陣子。信息的移動和人的移動要對起茬口來,還是很費勁的。這一段描述里面藏著兩個硬邦邦的東西,一個是智能手環門票,迪士尼已經趟出一條道來,主要作用是入園、支付、排隊、定位以及酒店房間鑰匙等等,通過這個思路下去,可以解決目前很多痛點,比如流量控制、精準服務、擴大消費、提高體驗等等,應用場景的想象空間很大,國內的搞閘機的、搞門票的、搞流量監測的公司可以琢磨琢磨。另一個就是隨行翻譯,很容易想象一個人口龐大的非英語大國國民可以自由地滿世界溜達的場景以及滿世界的旅游者在中國溜達的場景的商業機會,盡管手機上的“翻譯君”、“微軟翻譯”等已經很像那回事,但在用戶體驗和效果上還是差點勁,如同現在租個WIFI,十三五末會出現國民租個翻譯機出國旅游的場景嗎?還是有點樂觀的。

        6、“推動人工智能應用,培育新業態。一是利用智能機器人對語言和圖像的理解,推動在導游導覽、景點解說、信息咨詢等方面的應用。二是利用智能搜索和控制技術,推動人工智能在旅游危險領域、事故現場作業等方面應用。三是利用自動程序設計,推進景區無人駕駛汽車、游艇等方面的應用。四是利用人臉識別、指紋識別、虹膜識別等技術改進用戶體驗,如通過辨別游客瀏覽網頁時的情緒變化,幫助改進行程預訂體驗等?!?/strong>

        似乎翻譯設備和電子導游更應該放在人工智能應用這一部分,電子導游,無論是硬件設備還是軟件應用,一直是五花八門,百花齊放。也曾經有許多創業公司把電子導游導覽作為流量入口切入,還沒有發現很成氣候的。人工智能技術的進步可能為電子導游應用打開一扇門,由單向導游向交互導游轉變,由被動輸入向自我學習轉變。比如在山東聊城不但可以講解光岳樓,還能夠講解中國名樓的岳陽樓和黃鶴樓,更能夠回答游客的各種問題,并能夠不斷學習積累,換到岳陽樓的場景亦如是。市場運營把它作為流量入口還是有點希望,比如出門問問、薄言等。

        7、“推動社交網絡應用,構建新空間。一是推動開發旅游社交軟件和社交網站,為游客之間交流、制訂旅游計劃、評價旅游產品和服務、增進相互感情提供平臺。二是推動社交網絡為游客滿意度調查和游客投訴等行業管理提供數據支持。三是推動社交網絡通過動態廣告創意的方式開展網絡營銷,提升營銷效果?!?/strong>

        覺得開發所謂“旅游”的社交軟件和社交網站有點不靠譜,尤其是在微信無孔不入場景下,時不時的“面對面建群”或者OTA和旅行社紛紛倒騰出“群服務”、“微領隊”等花樣。

        記得幾年前曾和某旅游機構的伙計們聊天,問滿意度調查中網絡數據的來源和算法,這伙計死活不說,原因是擔心數據被主觀改變和干擾。呵呵。非結構化大數據分析可不是軟件刷票,也不是蘋果應用商店點評里的胡言亂語式沖量。是不是能應用社交網絡數據很大程度上得看“企鵝”的臉子,切實可行的路子可以從點評信息以及輿情信息下手,當然加上社交信息更好,通過大數據分析的法子為飯店星級評定和景區A級評定提供數據支撐,真正實現酒店星級景區A級的動態管理,也真正實現酒店星級景區A級的游客認可。

        最后,社交網絡恐怕不需要咱去推動它做廣告吧。

        8、“推進旅游大數據運用,引領新驅動。一是運用大數據對游客數量、結構特征、興趣愛好、消費習慣等信息進行收集分析,為旅游市場細分、精準營銷、旅游戰略制定提供依據。二是運用大數據對旅游消費信用等信息進行收集分析,加強對旅游市場主體的服務和監管。三是運用大數據對游客信息進行關聯分析,進一步優化旅游公共服務資源配置。四是運用大數據對旅游景區信息關聯分析,為景區流量控制及安全預警提供數據支持?!?/strong>

        個人認為目前旅游大數據的關鍵在于政府部門掌握的大數據的分析應用,這既是旅游大數據應用的核心也是突破點。當然非政府來源大數據應用也可以折騰折騰,點幾個題目,伙計們可以參詳參詳:對線上目的地旅游產品的數據分析,搞清楚旅游產品尤其是旅游產品組織和目的地特性的關聯;和所謂網絡輿情監測“反著勁”的網絡營銷數據分析監測;綜合酒店點評數據、景區點評數據、餐飲點評數據等目的地數據分析等等。

        大數據這碗飯還是得一口一口的吃,活得一個一個的干,不能奢望一步登天,解決所有問題。最近攜程的伙計給云南省長寫了一封信,其中一個意思是建議用大數據整治旅游亂象,這個有點公關作用大于實際作用,但攜程的公關部門是要被彈個腦喯的,看個逗悶子圖:

        9、在重點工程部分,首先提出:“全國/全球全域旅游全息信息系統工程利用云計算、大數據、遙感技術(遙感影像、無人機航測、傾斜攝影等)、地理信息技術(空間分析、制圖技術、空間展示等)等技術進行旅游信息管理和服務,建設完善基礎數據管理、旅游信息分析、預測與預警、應急管理、旅游資源管理、虛擬場景旅游、旅游氣象 APP、游客體驗 APP 等功能,展示現實的旅游場景、虛擬場景和歷史地理文化,為游客提供全域全時的旅游信息服務,并為旅游管理部門、旅游企業提供全域全時的信息管理服務?!?/strong>

        默默地看了兩遍,還是什么也不說了。

        10、重點工程第二項是“加快推進建設無線網絡、4G 移動通信網絡、視頻監控等信息化基礎設施,提供廣泛覆蓋、免費開放的 WiFi 接入服務。建立健全鄉村民宿客棧信息化平臺,完善實時推介、線上預訂、數據采集、統計分析等功能,綜合利用自媒體、網絡、第三方平臺等多種信息化手段,對民宿客棧進行宣傳推廣,擴大民宿客棧品牌影響力;推動民宿客棧打造在線展示、預訂和交易功能,提供位置服務(LBS)和游客訂制服務(UGC),鼓勵民宿客棧利用信息化手段建設客人信息管理系統、電視門禁系統、智能控制一卡通系統、室內 SOS呼救系統、可視監控系統等,全面推進民宿客棧運營及管理的智能化、現代化?!?/strong>

        這幾年鄉村旅游的大干快上,讓人有一點隱憂:以前可有農民種多了大蒜辣椒賣不出去的情景。鄉村旅游的規劃、建設、扶貧、服務等熱熱鬧鬧,出理論的、出主意的也很多,只是營銷稍微有點冷清,一頭是日益龐大的供給,一頭是幾個億的需求,中間的場子可不小。鄉村旅游信息化也是典型的“臟活累活”,大頭的OTA現在只是摸到客棧,距離鄉村旅游還是有點距離。遍地芝麻,就是找不到家伙什收起來。符合實際的,OTA們可以嘗試地搞個鄉村旅游頻道,和目的地政府部門簽訂的戰略合作協議里,加上鄉村旅游營銷內容。別指望鄉村旅游信息化整體解決方案,硬件和軟件要簡單易維護易上手。重要的事說三遍:模式、模式、模式。

        11、“旅游電子商務平臺工程推動建設一批旅游電子商務平臺,鼓勵多種類型發展,不斷豐富平臺信息,提升旅游產品在線預訂、交易支付水平。推進旅游電子商務系統與金融系統的對接,推動網上支付、電話支付和移動支付等新興支付工具在旅游市場的應用。逐步建立電子合同、網上產品與旅游服務信息的監測體系,加強對旅游在線業務的監督和風險控制。推進在線旅游企業信用信息服務平臺建設,建立旅游企業信用評估標準,引導市場消費。建立健全旅游電子商務安全法規,加強對網絡信息服務、網絡交易行為、產品及服務質量等的監管。督促交易平臺建立數據保全機制、消費者個人信息安全保密機制等?!?/span>

        俗話說“大樹底下不長草”,俗話還說“強龍壓不過地頭蛇”,事情都得一分為二。旅游電子商務和其他行當電子商務最大區別就是目的地因素,甭管出現早晚,目的地因素是旅游電子商務的關鍵因素之一,比如現在的Airbnb。恰恰因為這一點,旅游電商就少不了“強龍壓不過地頭蛇”。大環境是大眾創業,萬眾創新,行業環境是“互聯網+”、“旅游+”和“全域旅游”,目的地區域旅游電商的“地頭蛇們”未來可能會得到各級政府機構越來越多包括銀子的助力,但關鍵還得看市場和模式,是和“強龍”不一樣的模式。

        “電子合同、網上產品與旅游服務信息的監測體系”確實是個好東西,其意義不僅僅包括監管,還有目的地營銷等其他作用。OTA們會有點不舒服,肯定不會歡天喜地地配合,十三五末是否實現,還是打個問號。旅游企業信用信息服務平臺不但要包括線上,也應該包括線下,是實現《旅游法》第四十八條的切實保障。

        12、“加快中國旅游海外推廣網站建設步伐,建設面向主要海外客源地的多語種網站,增進與客源地媒體、旅游分銷渠道的在線營銷合作,利用微信、微博、客戶端等新興媒體構建多角度旅游營銷平臺,開展有針對性的推廣營銷,將旅游產品、線路和促銷活動及時準確地傳播給海外游客,擴大中國旅游目的地知名度和美譽度?!?/span>

        露了一點怯,既然說的是海外旅游市場,還不如直接說臉譜、推特。所謂的旅游網絡營銷平臺應當包括內容建設、渠道管理和客戶維護。在這個行當里的公司可以惦記惦記以下方面:

        基礎營銷系統(網站僅僅是一小部分)開發建設;基于國內公司和海外公司合作模式的信息維護和開發包括海外網站、臉譜賬號、推特賬號、youtube等;客源地網絡渠道的營銷模式和代理,比如俄羅斯搜索引擎Yandex;目的地營銷路演、培訓以及旅游專家制度的整體開發運營和系統支撐;旅游分銷渠道的營銷評測、發展、維護等等。

        13、12301國家智慧旅游公共服務平臺提升工程。優化提升“12301”國家智慧旅游公共服務平臺,完善旅游公共信息咨詢平臺、旅游產業運行監管平臺、景區門票預約與客流預警平臺、國家旅游大數據集成平臺、國家旅游應急指揮平臺、多語種旅游推廣營銷平臺等,優化旅游公共服務、產業運行監管、旅游預警、形象推廣等功能,為政府監管和企業經營、游客服務提供支持和服務?!?/span>

        12301國家智慧旅游公共服務平臺是國家旅游局首次采取“PPP”建設運營的旅游公共服務示范項目,由視覺中國中標后,成立公司來建設運營的??纯匆陨厦枋龅膬热?,是不是感到是個高大上巨無霸工程。實際上這幫伙計這兩年一直很低調,甚至有點過于低調,除了有點強迫地把分散到各省旅游信息中心的12301線路坐席一把薅到常州集中起來。一個簡單的道理是,對于12301重要功能的旅游咨詢來說,全國線路和坐席可以物理集中起來,那分散在全國各地體量龐大并且時時都在發生變化的目的地信息如何實時地集中起來?!如果不成,它就是個旅游查號臺。還有一個撓頭的事是如何界定公司運營和政府職能以及公共服務之間的關系,其他部分了解不多就不說了。

        14、“建立完善全國旅游團隊服務管理系統、全國導游公共服務監管平臺、旅游質檢執法平臺、旅游住宿標準化管理信息系統、旅行社網上審批系統、中國旅游志愿者服務管理信息平臺、中國旅游征信網等。建設和優化旅游行業管理信息平臺的功能和架構,形成全國數據統一、分級授權管理的信息系統架構,實現旅游行業管理的信息化和精細化,提升對旅游市場主體的服務和監管能力?!?/span>

        通俗地說,就是現在從國家旅游局這口大鍋里有很多勺子伸到各省市旅游局的碗里,麻煩的是這些勺子個頭長短包括伸出的時間都不一樣,勺子們互相不通氣,搞得這碗很別扭,個別勺子還在市場開發公司手里,結果就是碗被捅成篩子。不過,OAT和旅行社的伙計們還是要關注關注全國旅游團隊服務管理系統和全國導游公共服務監管平臺,包括模式和數據分析。

        文章來源于執惠旅游

        “十三五”全國旅游信息化規劃

        為認真貫徹《“十三五”旅游業發展規劃》,加快全國旅游信息化發展,制定本規劃。

        第一章 形勢與要求

        一、面臨形勢

        “十三五”時期是實現全面建成小康社會的決勝階段,也是我國從粗放型旅游大國向比較集約型旅游大國發展的關鍵時期,旅游信息化面臨重大發展機遇。

        (一)信息化已成為經濟社會發展的顯著特征。信息化

        代表了新的生產力和發展方向,“沒有信息化就沒有現代化”。

        當今世界,信息技術日新月異,信息化浪潮風起云涌。全球信息化已進入全面滲透、跨界融合、加速創新、引領發展的新階段,正在深刻改變著人們的生產生活方式。近年來,我國信息化產業體系已逐步完善,信息技術應用不斷深化,“互聯網+”異軍突起,經濟社會數字化、網絡化轉型步伐不斷加快,信息化在現代化建設全局中的引領作用日益凸顯。

        (二)我國旅游業將迎來新一輪黃金發展期。改革開放以來,我國旅游業全面融入國家戰略體系,走向國民經濟建設的前沿,成為國民經濟戰略性支柱產業?!笆濉逼陂g,我國旅游業面臨重大發展機遇,將呈現消費大眾化、需求品質化、發展全域化、產業現代化、競爭國際化的發展趨勢。旅游業發展對信息化有了新的需求,需要用信息技術推進旅游生產方式、管理模式、營銷模式和消費形態的轉變,全面提升產業質量效益和核心競爭力,實現旅游經濟穩步增長、綜合效益顯著提升、人民群眾更加滿意、國際影響力大幅提升的目標。

        (三)旅游信息化加快發展的基礎已經形成。近年來,特別是旅游“515”戰略實施以來,我國旅游信息化取得長足進展,旅游信息化管理初見成效,旅游公共信息服務設施建設取得階段性成果,旅游在線市場初具規模,全覆蓋式旅游宣傳營銷格局基本形成,旅游電子政務穩步推進,旅游信息化對旅游業支撐保障作用明顯增強,為“十三五”時期旅游信息化加快發展奠定了良好的基礎。

        二、發展要求

        加快旅游信息化發展,既是適應信息化時代的必然選擇,

        也是全域旅游發展的客觀要求,更是滿足游客需求的內在要求。

        (一)推進全域旅游發展的客觀要求。目前我國正從景點旅游模式向全域旅游模式轉變。需要發揮旅游信息化覆蓋面廣、滲透性強、帶動作用明顯的優勢,從綜合機制建設、公共服務供給、產業融合發展、區域整體營銷等方面發力施力,創新旅游發展理念、變革旅游發展模式、轉變旅游發展路徑、擴大旅游發展格局、升華旅游發展品質。

        (二)滿足游客需求的內在要求。我國已進入大眾旅游新時代,到2020年,預計旅游市場總規模將達到67億人次。旅游消費呈現大眾化與家庭化、個性化與多樣化、散客化與自助化、休閑化與體驗化、品質化與中高端化等特征。只有依靠現代信息技術創新旅游產品,轉變旅游服務模式,提升旅游服務質量,才能不斷滿足游客日益增長的個性化需求。

        (三)推動旅游業轉型升級的關鍵動力。根據旅游“三步走戰略”,當前,我國旅游業正從粗放型旅游大國向比較集約型旅游大國發展,正處于速度換擋、結構優化、動力轉換的關鍵節點。從供給側看,推動信息化與旅游的深度融合,有利于提高全要素生產率,優化供給質量和效率,更好地滿足廣大游客需求。從需求側看,推動信息化與旅游的融合發展,將創新生產和消費模式,促進游客深度參與,激發游客新的需求。

        (四)應對新一輪科技革命的必然選擇。當前,移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等信息技術與生物技術、新能源技術、新材料技術等交叉融合,正在引發以綠色、智能、泛在為特征的群體性技術突破,深刻改變著人們的生產生活方式??萍几锩鼛淼南冗M理念和先進技術,有助于驅動旅游業全面創新,有助于改善旅游產品和服務,也為旅游業的發展提供了新的機遇和空間。

        三、問題與挑戰

        目前,我國旅游信息化還存在著一些問題與挑戰,主要有:一是對旅游信息化的認識還存在一定偏差。部分地區對推進旅游信息化的重要性、緊迫性的認識還需要進一步提高。

        二是旅游信息化的有效供給普遍不足,地區發展不平衡問題較為突出,中西部地區、農村地區和貧困地區信息基礎設施建設滯后。三是信息技術在部分旅游要素中的應用水平不高。

        整體上看,實際應用落后于客觀需求,信息技術的潛能在旅游業中尚未得到充分挖掘。四是旅游信息化體制機制摯肘。旅游信息化供給過多依賴政府單一主體,部門之間信息交換尚不順暢,投融資機制還不健全,長效管理體制沒有形成。各地不同程度地出現重復建設、數據信息“孤島”等現象。五是旅游信息化標準體系有待完善。部門之間、地區之間標準未完全統一,影響了旅游信息數據采集、編碼、存儲、共享和交換。

        為此,必須認清形勢,抓住機遇,開拓創新,著力增強旅游信息化發展能力,著力提高旅游信息化應用水平,著力優化旅游信息化發展環境,在新的歷史起點上開創我國旅游信息化發展的新局面。

        第二章 主攻方向

        一、發展目標

        到2020年,旅游“云、網、端”基礎設施建設逐步完善,信息新技術的行業創新應用不斷深化,旅游數字化、網絡化、智能化取得明顯進展,旅游公共信息服務水平顯著提高,旅游在線營銷能力全面發展,行業監管能力進一步增強,旅游電子政務支撐行業治理現代化堅實有力,信息化引領旅游業轉型升級取得明顯成效。將力爭實現四大目標:

        (一)信息服務集成化。建立旅游公共信息服務平臺,面向游客提供旅游公共信息查詢、導游導覽、旅游產品預訂、旅游投訴與處理等功能為一體的在線服務,實現旅游公共信息服務的在線化、一體化、集成化。

        (二)市場營銷精準化。鼓勵旅游目的地、旅游企業利用互聯網、社交媒體、第三方平臺等多渠道采集客源市場數據,開展有針對性的市場營銷,實現市場營銷精準化和產品與服務個性化推薦,提高市場營銷的效能。

        (三)產業運行數據化。全面推進旅游企業的信息化建設,重點引導企業加強對業務流程的全數據化管理,強化政府與企業、企業與企業之間的數據對接,加強數據資源的分析與利用,提升旅游信息化應用水平。(四)行業管理智能化。充分利用綠色、智能、泛在為特征的信息技術加強旅游行業管理,提高旅游管理的科學化和智能化水平。加強旅游電子政務體系建設,積極推動政府相關部門數據資源開放和共享,建立旅游政務信息資源共享

        目錄,實現政務資源的共享和協同,全面提高行業管理效能。

        到2020年,努力實現以下具體化和量化指標:

        ——4A級以上旅游景區實現免費WiFi、智能導游、電子講解、在線預訂、信息推送等全覆蓋;

        ——旅游大巴、旅游船和4A級以上旅游景區的人流集中區、環境敏感區、旅游危險區,實現視頻監控、人流監控、位置監控、環境監測等設施的合理設置;

        ——在線旅游投資占全國旅游直接投資的15%以上;在線旅游消費支出占旅游消費支出的20%以上。

        二、主攻方向

        “十三五”時期,加快推進新一代信息技術在旅游業中的應用,不斷創新旅游新模式,擴大旅游新供給、拓展旅游新領域、打造旅游新引擎,著力在滿足游客需求、提升旅游品質、引領全面創新上取得突破,為旅游業轉型升級、提質增效提供動力支撐。

        (一)推進移動互聯網應用,打造新引擎。一是推進移動信息服務應用。開發旅游咨詢網站、手機報、APP、微信公眾號、微視頻、社區等,為游客提供旅游信息查詢、交流互動等服務。二是推進移動位置服務應用。開發基于位置服務(LBS)的軟件、程序,為游客提供查詢位置、路線、交通、酒店、餐飲等服務。三是推進虛擬導游服務應用。開發景點景區文字介紹、圖像資料和語音解說等方面的程序和軟件,為游客提供虛擬導游服務。四是推進移動電子商務應用。利用智能手機、平板電腦等,進行機票、酒店和景區門票等預訂和線上支付。

        (二)推進物聯網技術應用,擴大新供給。一是利用GPS(全球定位系統)、RFID(射頻識別)等技術進行監測,實現從景區停車場、門禁系統到觀景點、旅游餐飲、旅游購物場所的人員和物料的全過程管理。二是通過紅外感應器進行數量和特征識別,用于應急狀態下對景區游客聚集區域的人流、車流進行疏散。三是推進近距離無線通信(NFC)應用。將手機等設備進行方便快捷的無線連接,實現旅游信息數據交換和服務。

        (三)推進旅游電子支付運用,增加新手段。一是推進銀行、支付平臺等與旅游的融合,實現銀行信用卡、交通一卡通、各種支付卡等在智能手機、平板電腦上多卡合一,綁定支付。二是推進智能手機在機場登機驗證、酒店入住登記、景區門禁系統和酒店客房鑰匙等方面的應用。三是完善中國旅游卡及地方旅游卡的服務功能,通過給予各種優惠刷卡費率、提供多種優質金融服務等手段吸引旅游服務機構、消費場所為游客刷卡消費提供便利服務。

        (四)推進可穿戴技術應用,提升新體驗。一是推進智能眼鏡、智能手表、智能手環等可穿戴設備在信息查詢、定位導航、隨行翻譯、電子導游等方面的應用。二是推進可穿戴設備在跟蹤游客旅游過程的應用,記錄旅游時間、旅游距離、步行速度等,提升游客旅行體驗。三是推進可穿戴技術在監測游客身體健康狀態方面的應用,跟蹤監測游客脈搏、血壓等健康指標,幫助游客健康出行。

        (五)推動北斗系統應用,拓展新領域。一是推動北斗系統位置服務(LBS)應用。對旅游車、旅游船進行實時監測和定位,也可為游客自駕或徒步提供定位導航服務。二是推動北斗系統在景區電子導覽與解說、電子地圖方面的應用。

        三是推動北斗系統在山岳型、高原型、濱海型等旅游景區的緊急救援中的應用,包括導航定位、通訊通話、足跡跟蹤、危險預警、事故報警及事故救援服務等。

        (六)推動人工智能應用,培育新業態。一是利用智能

        機器人對語言和圖像的理解,推動在導游導覽、景點解說、信息咨詢等方面的應用。二是利用智能搜索和控制技術,推動人工智能在旅游危險領域、事故現場作業等方面應用。三是利用自動程序設計,推進景區無人駕駛汽車、游艇等方面的應用。四是利用人臉識別、指紋識別、虹膜識別等技術改進用戶體驗,如通過辨別游客瀏覽網頁時的情緒變化,幫助改進行程預訂體驗等。

        (七)推動計算機仿真技術應用,增強新功能。一是推動VR(虛擬現實)、AR(增強現實)等仿真技術在導游導覽上的應用,增強游客的沉浸式感官體驗。二是推動VR、AR技術在景點景區無法復原遺址上的情景再現應用,豐富景點景區旅游產品內涵。三是推動VR、AR技術在主題公園、博物館等場所的應用,在旅游科普教育、游戲娛樂等方面提升表現力。

        (八)推動社交網絡應用,構建新空間。一是推動開發旅游社交軟件和社交網站,為游客之間交流、制訂旅游計劃、評價旅游產品和服務、增進相互感情提供平臺。二是推動社交網絡為游客滿意度調查和游客投訴等行業管理提供數據支持。三是推動社交網絡通過動態廣告創意的方式開展網絡營銷,提升營銷效果。

        (九)推進旅游大數據運用,引領新驅動。一是運用大數據對游客數量、結構特征、興趣愛好、消費習慣等信息進行收集分析,為旅游市場細分、精準營銷、旅游戰略制定提供依據。二是運用大數據對旅游消費信用等信息進行收集分析,加強對旅游市場主體的服務和監管。三是運用大數據對游客信息進行關聯分析,進一步優化旅游公共服務資源配置。四是運用大數據對旅游景區信息關聯分析,為景區流量控制及安全預警提供數據支持。

        (十)推進旅游云計算運用,夯實新基礎。一是推動建設旅游云平臺,為旅游部門和相關企業提供IaaS(基礎架構即服務)、PaaS(平臺即服務)、SaaS(軟件即服務)的產品和服務。二是推動云計算在旅游信息存儲、處理、分析等方面的廣泛應用,幫助游客獲取旅游信息,制定旅行計劃,訂購旅游產品等。三是推動云計算在旅游行業創新管理方法、簡化工作流程、提高工作效率、節約管理成本等方面的應用。

        第三章 重點工程

        一、全國/全球全域旅游全息信息系統工程

        利用云計算、大數據、遙感技術(遙感影像、無人機航

        測、傾斜攝影等)、地理信息技術(空間分析、制圖技術、空間展示等)等技術進行旅游信息管理和服務,建設完善基礎數據管理、旅游信息分析、預測與預警、應急管理、旅游資源管理、虛擬場景旅游、旅游氣象APP、游客體驗APP等功能,展示現實的旅游場景、虛擬場景和歷史地理文化,為游客提供全域全時的旅游信息服務,并為旅游管理部門、旅游企業提供全域全時的信息管理服務。

        二、民宿客棧信息化工程

        加快推進建設無線網絡、4G移動通信網絡、視頻監控等信息化基礎設施,提供廣泛覆蓋、免費開放的WiFi接入服務。建立健全鄉村民宿客棧信息化平臺,完善實時推介、線上預訂、數據采集、統計分析等功能,綜合利用自媒體、網絡、第三方平臺等多種信息化手段,對民宿客棧進行宣傳推廣,擴大民宿客棧品牌影響力;推動民宿客棧打造在線展示、預訂和交易功能,提供位置服務(LBS)和游客訂制服務(UGC),鼓勵民宿客棧利用信息化手段建設客人信息管理系統、電視門禁系統、智能控制一卡通系統、室內SOS呼救系統、可視監控系統等,全面推進民宿客棧運營及管理的智能化、現代化。

        三、旅游電子商務平臺工程

        推動建設一批旅游電子商務平臺,鼓勵多種類型發展,不斷豐富平臺信息,提升旅游產品在線預訂、交易支付水平。推進旅游電子商務系統與金融系統的對接,推動網上支付、電話支付和移動支付等新興支付工具在旅游市場的應用。逐步建立電子合同、網上產品與旅游服務信息的監測體系,加強對旅游在線業務的監督和風險控制。推進在線旅游企業信用信息服務平臺建設,建立旅游企業信用評估標準,引導市場消費。建立健全旅游電子商務安全法規,加強對網絡信息服務、網絡交易行為、產品及服務質量等的監管。督促交易

        平臺建立數據保全機制、消費者個人信息安全保密機制等。

        四、旅游網絡營銷平臺工程

        加快中國旅游海外推廣網站建設步伐,建設面向主要海外客源地的多語種網站,增進與客源地媒體、旅游分銷渠道的在線營銷合作,利用微信、微博、客戶端等新興媒體構建多角度旅游營銷平臺,開展有針對性的推廣營銷,將旅游產品、線路和促銷活動及時準確地傳播給海外游客,擴大中國旅游目的地知名度和美譽度。

        五、“12301”國家智慧旅游公共服務平臺提升工程優化提升“12301”國家智慧旅游公共服務平臺,完善旅游公共信息咨詢平臺、旅游產業運行監管平臺、景區門票預約與客流預警平臺、國家旅游大數據集成平臺、國家旅游應急指揮平臺、多語種旅游推廣營銷平臺等,優化旅游公共服務、產業運行監管、旅游預警、形象推廣等功能,為政府監管和企業經營、游客服務提供支持和服務。

        六、旅游行業監管綜合平臺提升工程

        建立完善全國旅游團隊服務管理系統、全國導游公共服務監管平臺、旅游質檢執法平臺、旅游住宿標準化管理信息系統、旅行社網上審批系統、中國旅游志愿者服務管理信息平臺、中國旅游征信網等。建設和優化旅游行業管理信息平臺的功能和架構,形成全國數據統一、分級授權管理的信息系統架構,實現旅游行業管理的信息化和精細化,提升對旅游市場主體的服務和監管能力。引導各省區市、重點旅游城市等借助大數據計算與分析等手段,開發旅游輿情和旅游滿意度分析系統,實時采集各渠道游客評價、意見,方便、快捷掌握游客訴求以及旅游熱點事件,提升旅游管理精細化水平。

        七、旅游應急指揮體系提升工程

        建立健全覆蓋主要旅游目的地、重點旅游景區、賓館飯店等場所的實時數據和影像采集系統,實現對景點景區、賓館飯店、旅游集散地、旅游線路或區域的突發事件、客流預測預警等指揮調控功能。建立數據共享機制,打破信息孤島,推動與安監、外交、公安、交通運輸、質檢、食藥監、氣象、地震等部門進行數據對接。實現與各級旅游應急指揮中心的信息共享、協同聯動,全面提高旅游安全監控和應急指揮能力。

        八、旅游信息化標準體系提升工程

        建立涵蓋旅游網站、旅游咨詢中心、旅游服務熱線及吃住行游購娛等旅游服務業態的旅游信息化標準體系。加快制定涉及旅游信息資源的各類國家標準、行業標準、地方標準與企業標準,推進相互銜接、彼此互補。選擇部分條件相對成熟、資源相對豐富的省區市、旅游目的地和相關企業開展旅游信息資源標準試點工作,總結旅游信息資源標準的建設經驗,加大試點工作的宣傳和推廣力度,發揮試點工作的示范效應。

        九、國家旅游基礎數據庫提升工程

        優化提升國家旅游基礎數據庫,豐富數據采集的渠道,

        規范數據采集的標準,提高數據采集的時效性。建立完善國家與地方、相關部門之間、政府與企業之間、旅游與其它產業之間的數據共享機制。加快構建國家、省、市、區(縣)四級旅游數據中心體系,支持在華東、華北、西南、西北選擇城市建設國家旅游大數據中心。

        第四章 優先行動

        一、旅游公共信息服務建設優先行動

        行動目標:到2018年,初步建成一批旅游綜合信息服務

        平臺、旅游信息服務設施,基本滿足游客對信息服務的需求。到2020年,全面創新旅游信息服務方式,構筑起立體化、全方位、廣覆蓋的旅游信息服務體系,為廣大游客提供全面、準確、及時的公共信息服務。

        行動內容:一是建立旅游綜合信息服務平臺。推進“12301”國家智慧旅游公共服務平臺建設,加快建立中國旅游資訊網,推動地方完善旅游咨詢網站,整合旅游服務熱線、多媒體信息查詢終端等,形成統一開放的旅游公共信息發布、咨詢平臺和旅游投訴平臺,提供信息查詢、投訴受理和產品推介服務。二是開發一批旅游信息服務設備和軟件。指導各地推進旅游目的地及其景區景點、賓館飯店等開設旅游官方微博、微信、手機APP等信息服務應用,拓展旅游信息發布渠道,擴大旅游信息服務覆蓋范圍;引導推動旅游咨詢中心、旅游集散中心、旅游服務中心等場所為游客免費提供觸摸屏、移動客戶端等信息服務終端。二、旅游網絡營銷建設優先行動

        行動目標:到2018年,初步建成旅游網絡營銷平臺體

        系,旅游資訊網站功能進一步優化,網絡營銷方式更加多樣,網絡營銷成效明顯增強。到2020年,全面建成覆蓋旅游目的地、景點景區、賓館飯店完善的營銷體系,實現市場精準營銷和游客定制服務目標。

        行動內容:一是建立旅游目的地營銷系統。創新旅游網絡營銷模式,利用新媒體技術,建立互聯網、微博微信、搜索引擎、智能客戶端等營銷推廣體系,搭建旅游形象推廣平臺,整合信息資源,打造跨區域、跨平臺、跨終端立體化營銷體系。二是創新在線營銷方式。鼓勵旅游目的地與在線旅游商、電信運營商、搜索引擎、門戶網站、旅游網站等合作,拓寬景區、酒店在線分銷渠道,鼓勵利用移動社交、新媒體等渠道,發展社交電商、網絡口碑傳播、“粉絲”經濟等網絡營銷新模式。三是構建精準營銷體系。利用旅游大數據挖掘分析,提高旅游市場營銷精準性和轉化率。重點依托移動互聯網、物聯網等信息技術,擴大旅游數據獲取來源,充分利用旅游網站、微博、微信等新媒體,搜集市場數據,強化與電信運營商、在線旅行社、搜索引擎等平臺合作,建立游客基礎數據庫;創新旅游市場大數據分析,開展市場分析、監測和預測,挖掘游客興趣點、關注度、消費行為、滿意度、出游趨勢等,為旅游市場精準營銷、定制旅游服務提供基礎支撐。

        三、旅游電子商務建設優先行動

        行動目標:到2018年,建成旅游電子商務平臺,網絡預訂和交易快速發展,信息化業態建設加快推進,電商扶貧行動取得重大進展。到2020年,旅游電子商務體系健全、應用充分,旅游信息化業態齊全,電商扶貧行動全面完成。

        行動內容:一是建設旅游電子商務平臺。全面整合綜合性旅游電子商務網站、專業旅游電子商務網站、傳統旅游企業創辦的網站、團購網站和綜合性電商開辟的旅游電商板塊等,引導旅游企業加強與電子商務平臺服務商合作,為游客提供全面、及時、準確的信息咨詢、業務查詢、門票預售、機票酒店預訂、投訴和個性化服務等。二是推動旅游企業提升電子商務水平。鼓勵企業利用互聯網平臺,整合各類資源、要素、技術和產品,提供創新在線旅游服務,推動在線旅游眾籌、眾包、個性化定制等多種服務模式發展。建立在線旅游支付平臺,促進旅游預約服務、預約消費和在線支付業務發展。三是推進旅游信息化業態建設。鼓勵企業積極培育在線車輛租賃、在線度假租賃、民宿預訂等旅游新業態,重點推動景區提供電子門票、智能導游、電子講解、在線預訂、信息推送等服務;推動飯店實現自助入住和退房、客房多媒體自助服務、飯店智能客房控制、客房全網銷售共享等功能;推動旅行社推廣使用EPR管理系統(“企業資源計劃”)。四是開展電商扶貧行動。依托現有全國鄉村旅游電商平臺,發展“互聯網+旅游”扶貧,推進網上“鄉村旅游后備箱工程”、“一村一品”產業建設專項行動。鼓勵旅游電商企業面向貧困地區推動特色農產品網上定制銷售,推薦貧困戶農家樂住宿、旅游商品和特色工藝品等,實現對貧困人群的精準扶持。組織知名旅游電商平臺為貧困地區開設扶貧頻道,建立貧困地區名優產品網絡博覽會等。

        四、旅游電子政務建設優先行動

        行動目標:到2018年,旅游政務辦公系統、行業管理信息系統和視頻會議系統基本建成,政務公開、辦事指南逐步完善。到2020年,旅游電子政務系統全面優化,行業管理水平和辦公自動化水平全面提升。

        行動內容:一是推進完善旅游政務辦公系統。完善各級各地旅游電子政務網建設,構建方便快捷、公平普惠、優質高效的政務服務信息體系,推動各部門業務系統互通對接,完善旅游政務信息資源的開發與利用;推進各級旅游管理部門辦公自動化建設,實現公文流轉處理電子化和網絡化,優化政府辦公流程,提高辦公效率。二是進一步完善旅游行業管理信息平臺。完善旅行社、飯店、景區、導游四大類行業管理系統,形成全國數據統一、分級授權管理的信息系統架構;推進旅游資源數據普查、旅游廁所信息管理、產業運行監測及應急指揮等平臺建設。三是推進視頻會議設施建設。推動國家、?。ㄗ灾螀^、直轄市)和重點旅游城市等旅游部門依托應急指揮平臺建立完善視頻會議系統,采用專線或公網模式,保障會議、應急會商的通訊暢通。四是推動各地旅游部門建立和完善網絡安全管理制度、涉密信息管理制度、互聯網信息發布管理制度等,加強對旅游從業人員的信息安

        全培訓,提高信息安全意識和安全防范水平。

        第五章 保障措施

        一、加強組織領導

        一是健全領導機構。各地要建立旅游信息化領導小組,

        堅持統一領導、統籌推進,研究解決本地區旅游信息化發展中的重大問題。二是加快工作推進落實。各地要按照職責制定實施方案,細化任務分工,明確推進時限,逐一落實到位。三是強化工作考評。各地要組織開展規劃實施年度檢查與績

        效評估,將旅游信息化作為重要內容納入旅游工作考核范疇。

        二、加強資金與政策保障

        一是強化各級財政資金的引導作用,加大對旅游信息化基礎性平臺建設的投入力度。積極爭取國家創新基金等政策性基金,扶持具有前瞻性、公共性、示范性和創新性的旅游信息化項目。二是為旅游信息化項目的投融資、股票上市提供政策性便利和指引,鼓勵各地采用PPP模式,引導社會資金投向旅游信息化項目。三是完善旅游信息化法律法規,制定出臺旅游信息化管理辦法,完善依法監管制度。推動現有旅游法律法規延伸適用于旅游信息化領域,完善司法解釋和政策解讀,填補旅游信息化監管盲區。四是制定出臺促進旅游信息化發展的激勵政策,支持中小微企業發展壯大,在信用擔保、政府購買服務方面予以支持。五是積極開展旅游信息化試點示范。推動國家信息化相關政策在全域旅游示范區先行先試,推出旅游信息化示范基地和示范單位。

        三、加強人才隊伍建設

        一是壯大專業人才隊伍。構建高等教育、職業教育為主體,繼續教育為補充的旅游信息化專業人才培養體系。實施英才培養計劃,造就一批旅游信息化領軍人才。二是建立人才激勵機制。建立適應旅游信息化發展的人事制度、薪酬制度、人才評價機制,打破人才流動的體制界限,拓寬人才發現渠道,善用競爭性機制選拔特殊人才。三是鼓勵開展旅游從業人員的信息化知識和技能培訓,提升行業信息化管理水平。

        四、加強交流與協作

        一是建立跨行業、跨部門的旅游信息化建設和管理的交流共享機制,加強旅游部門與其他部門在數據交換、業務協同與科技成果轉化等領域的信息共享與協作。二是完善旅游行業內部的信息化工作交流機制,加強各級旅游部門之間、相關行業信息化管理部門之間的交流溝通。三是探索成立旅游信息化發展聯盟,充分發揮聯盟的橋梁和紐帶作用,加強行業協同合作,促進旅游信息化健康發展。四是與聯合國世界旅游組織、世界旅行及旅游理事會、亞太旅游協會等國際組織加強旅游信息化交流與合作。

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